一、两种完全不同的许可证

【1】法律依据不同。《食品生产许可证》是依据《食品安全法》规定由质检部门对食品生产企业颁发的许可证；《全国工业产品生产许可证》是依据《工业产品生产许可证管理条例》对进入“QS目录”的产品、包括目录中的食品，颁发的生产许可证；

【2】许可环节不同。《食品法实施条例》第二十条规定“设立食品生产企业，应当预先核准企业名称，依照食品安全法的规定取得食品生产许可后，办理工商登记。县级以上质量监督管理部门依照有关法律、行政法规规定审核相关资料、核查生产场所、检验相关产品；对相关资料、场所符合规定要求以及相关产品符合食品安全标准或者要求的，应当作出准予许可的决定。”　“其他食品生产经营者应当在依法取得相应的食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可后，办理工商登记。法律、法规对食品生产加工小作坊和食品摊贩另有规定的，依照其规定。”

《工业产品生产许可证管理条例实施办法》第十一条 “企业取得生产许可证，应当符合下列条件：（一）有营业执照；”

        从上面规定可以知道：从事食品生产的经营者都必须在取得营业执照之前取得《食品生产许可证》；对于生产属于“QS”目录中的食品，在取得营业执照之后，办理《全国工业产品生产许可证》。换言之，《食品生产许可证》是工商登记的前置许可；《全国工业产品生产许可证》是工商登记的后置；

对于生产在QS目录中的食品，既要在办理营业执照之前取得《食品生产许可证》，又要在取得营业执照后，办理《全国工业产品生产许可证》。

 

一、办理食品许可请程序

1、首先需要保证企业各项证件、、机构合理合法

申请食品生产许可证之前，需要先将自己的企业起一个名字，并合理合法，各项其它证件齐全，生产食品的设备实施齐全安全合法，这样才能够去申请食品生产许可证。不过这些基础性的东西不齐全，是申请不下来的，所以第一步就是对企业进行整顿。

2、去当地的食品监督管理部门申请食品生产许可证

要申请食品生产许可证，需要去当地的食品监督管理部门去申请。可以提前打电话问一下，具体有什么要求，需要准备哪些材料等。这样可以避免去了很多次，都无法申请。所以问清楚后，去食品监督管理部门去申请就好。

3、填写食品生产许可证申请书

申请食品生产许可证，就需要填写食品生产许可证的申请书。需要用自己的企业名称等各项数据，正确填写。大家填写的时候一定要仔细一点，万一填写错误那可就麻烦。填写完成记得签字，保证申请书的合理有效，才能申请下来食品生产许可证。

4、需要准备相关的材料

申请食品生产许可证，需要准备很多材料。主要有企业的营业执照、食品加工场地的平面图、食品加工场地各个功能区域的平面图、食品加工工艺流程、生产设备设施的清单、食品安全管理的相关制度、等各项材料。大家一定要将自己能想到的都准备好，或是提前询问相关部门进行准备，以免耽误生产。

5、提交申请书和材料，并会给我们受理通知书

将所有的东西准备完整后，提交到食品监督管理部门。如果现场没有发现问题，材料等齐全，就会发一张受理通知书。但是如果材料不全或是那里不合格，现在就不会受理申请，回去准备好材料和相关的东西，找时间在重现提交，一直到受理后拿到受理通知书为止。

6、食品监督管理部门会在一定时间内现场审核

之后回去等食品监督管理和相关部门，来到企业现场进行检查审核即可。只要现场审核通过，基本就没有问题啦。需要将自己企业的现场和制度等，整改到合理合法，就能通过审核。

7、最后去食品监督管理部门领取食品生产许可证

经过上面的准备、提交、审核后，如果有问题提供完整改资料，一般就没有问题。根据通知或是自己问一下，什么时候可以领取食品生产许可证，我们准备好证明材料，去领取食品生产许可证即可。这样食品生产许可证就申请下来。总体来说不是很好申请，需要耐心准备整改才能申请下来。

【3】发证的范围不同。《食品安全法》第二十九条规定：“国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品流通、餐饮服务，应当依法取得食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可。”所有从事食品生产的经营者都必须取得《食品生产许可证》；

《工业产品生产许可证管理条例》第二条规定：“国家对生产下列重要工业产品的企业实行生产许可证制度：（一）乳制品、肉制品、饮料、米、面、食用油、酒类等直接关系人体健康的加工食品；”以及按第三条规定进入《工业产品目录》的产品；并规定“工业产品的质量安全通过消费者自我判断、企业自律和市场竞争能够有效保证的，不实行生产许可证制度。”“工业产品的质量安全通过认证认可制度能够有效保证的，不实行生产许可证制度。”；也就是说，并不是所有的产品，包括食品都要办理《全国工业产品生产许可证》；

【4】许可条件不同。由于《食品生产许可证》是工商登记的前置，在确立主体资格并开始生产经营之前必须要具备一定的条件，《食品安全法》第二十七条对食品生产经营的条件作出了十一项明确规定：

第二十七条食品生产经营应当符合食品安全标准，并符合下列要求：
（一）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；
（二）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的生产经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；
（三）有食品安全专业技术人员、管理人员和保证食品安全的规章制度；
（四）具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；
（五）餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，使用前应当洗净、消毒，炊具、用具用后应当洗净，保持清洁；
（六）贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同运输；
（七）直接入口的食品应当有小包装或者使用无毒、清洁的包装材料、餐具；
（八）食品生产经营人员应当保持个人卫生，生产经营食品时，应当将手洗净，穿戴清洁的工作衣、帽；销售无包装的直接入口食品时，应当使用无毒、清洁的售货工具；
（九）用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准；
（十）使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全、无害；
（十一）法律、法规规定的其他要求。

将这十一项规定归纳一下，都是涉及食品生产经营的环境要求、设施要求、从业人员要求以及建立规章制度的要求，并不涉及到食品本身质量的检验等技术标准问题；

而《工业产品生产许可证管理条例》第九条规定：

“企业取得生产许可证，应当符合下列条件：”共七项条件，除了对主体合法要求外，均直接是对产品（食品）的生产的技术要求；
（一）有营业执照；
　　（二）有与所生产产品相适应的专业技术人员；
　　（三）有与所生产产品相适应的生产条件和检验检疫手段；
　　（四）有与所生产产品相适应的技术文件和工艺文件；
　　（五）有健全有效的质量管理制度和责任制度；
　　（六）产品符合有关国家标准、行业标准以及保障人体健康和人身、财产安全的要求；
　　（七）符合国家产业政策的规定，不存在国家明令淘汰和禁止投资建设的落后工艺、高耗能、污染环境、浪费资源的情况。

      是对保障食品质量安全的要求条件，直接涉及要对食品进行检验合格的条件。

【5】法律责任不同。对未经许可而擅自生产销售的适用法律不同、处罚也不同。

《食品安全法》第八十四条 “违反本法规定，未经许可从事食品生产经营活动，或者未经许可生产食品添加剂的，由有关主管部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品、食品添加剂和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。”

《工业产品生产许可证管理条例》第四十五条　企业未依照本条例规定申请取得生产许可证而擅自生产列入目录产品的，由工业产品生产许可证主管部门责令停止生产，没收违法生产的产品，处违法生产产品货值金额等值以上3倍以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。