⊙记者 徐蔚 覃秘 ○编辑 朱绍勇
新证券法已于今年3月起施行，如何贯彻落实新证券法成为此次两会关注的焦点。全国人大代表，湖北证监局党委书记、局长李秉恒表示，新证券法第九十五条虽然规定了证券集体诉讼制度，但还是一种框架式的概括性规范，需要进一步细化。尽快“激活”证券集体诉讼制度具有重要的意义。
李秉恒认为，“激活”证券集体诉讼有利于打击证券违法行为和提高违法成本，进而推动证券市场法治化进程；有助于畅通投资者司法救济途径，提升投资者对市场的信心；此外，以信息披露为核心的注册制的有效实施，需要集体诉讼快速地被“用起来”，形成制度闭环，倒逼上市公司自觉遵守法律。
李秉恒建议，最高法院应针对新证券法第九十五条尽快出台司法解释，细化证券代表人诉讼的关键环节，让诉讼制度实现从“立起来”到“用起来”的转变。完善相关配套制度，最大程度提升投服中心提起证券代表人诉讼的动力。同时，应积极开发建设证券诉讼数据服务平台，为证券集体诉讼的审判执行工作提供信息技术支撑。
新证券法还充分考虑了多层次资本市场建设需求，构建了以证券交易所、全国中小企业股份转让系统（新三板）和区域性股权市场为主体的多层次资本市场体系。李秉恒表示，证券法考虑到新三板市场与沪深交易所市场的共性与个性，对共性问题通过新增规定等方式将新三板全面纳入，对于由服务对象、组织机制差异产生的个性问题授权国务院另行规定，为市场发展改革留出了法律空间。
当前，新三板改革正在稳步推进，市场自律管理权限、基本功能发挥等方面需要更为明确的法律支持。李秉恒建议，结合多层次资本市场的顶层设计和新三板运行7年来的实践经验，尽快制定发布新三板市场监督管理条例。
除了证券集体诉讼和新三板管理条例，李秉恒还将提交2份建议，分别涉及不良资产处置和长江经济带建设。李秉恒建议，为有效化解债券违约等证券领域风险，应设立证券行业不良资产处置机构，以此为龙头，推动证券不良资产处置生态建设。此外，金融体系服务长江经济带建设，存在结构不合理、体系不完善、金融供给不足等问题，需要设立一家区域性政策银行引导和带动。他建议将长江经济带发展银行总部设置在武汉：一方面，可以更好地辐射满足长江全流域省市融资需求；另一方面，形成示范效应，适当向长江经济带中西部省市倾斜资源。
来源：上海证券报·要 


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